优化营商环境 提升民营企业发展活力

　　近年来，我区持续加大对民营经济支持力度，营商环境持续向好，先后出台“优化营商环境24条”“优化营商环境1+16”等政策措施，持续推进简政放权和“放管服”改革，帮助企业降本减负，切实缓解企业融资困难，取得了显著效果。但与此同时，也存在一些影响企业家投资信心、制约民营企业发展的因素。

　　民建宁夏区委会在开展相关调研中了解到，有的企业反映获取信息渠道不畅通，引进高层次人才奖补政策，中小企业实用人才因达不到扶持条件而不能享受政策，资金紧缺导致项目建设无法正常进行或经营困难，创新难问题较为普遍，降成本难问题仍然严峻。

　　如何促进政策红利尽快转化为民营企业发展活力？民建宁夏区委会提交《关于进一步优化我区营商环境 提高民营企业发展活力的提案》，建议提升政务服务水平，各级领导干部联系民营企业工作制度化，继续深化“放管服”改革，全面落实对民营企业的各项优惠政策。要提高对小微企业和民营企业金融服务水平，整合优化各类政府风险补偿金，推进无还本续贷政策的落地实施及政策性转贷资金的使用推广，发挥好纾困基金帮助有发展前景的民营企业渡过难关。降低生产要素成本，深化电力体制改革，完善煤电价格联动机制，全面落实优惠电价补贴政策，力争降低企业用电成本。加大民营企业引才育才支持力度，加强对民营企业家和管理人员的培养培训，实施企业家素质提升工程。

　　多举措破解民营企业融资难题

　　通过开展相关调研，自治区政协委员马玉清发现，壮大民营经济是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多，需要持续发力、久久为功，尤其是融资难问题，一直是阻碍民营企业发展的重要瓶颈。如，贷款获批率较低、金融环境亟待优化、回款难加剧资金荒等问题都急需解决。

　　马玉清提交《关于进一步纾解民营企业融资难题的提案》，建议加快建设与民营企业需求相匹配的金融服务体系，针对不同规模、不同成长阶段、不同融资需求的民营企业，引导构建多维、差异化的融资体系。鼓励金融机构建立健全优质中小企业信用融资担保机制，结合发展改革委、工信和市场监管等部门已归集到的信用信息，通过掌握、分析企业财务报告、纳税情况及偿债能力等，针对企业信用及担保等级确定授信额度，缓解中小企业质押和融资困难。按照国务院关于清理拖欠民营企业账款的相关规定，制定专项方案，深入推进各市拖欠民营企业账款专项清理行动。督促、指导市、县（区）政府部门、商事调解中心、企业服务中心等及时提供法律服务，通过法律诉讼等途径帮助民营企业收回应收账款。

　　激发民营企业热情助推地方招商引资

　　民营企业是一个地方营商环境的“代言人”、产业延链强链补链的“主力军”，在推介我区发展战略、区位优势、投资环境、引资政策等方面具有天然优势。

　　自治区政协委员周兆川了解到，目前，全区以会招商、以商招商、链式招商，不断优化经济蓬勃发展，宁夏已成为投资的福地、创业的宝地。但民营企业、商会组织参与招商引资、享受相关激励政策等方面还存在制度导向作用不强、产业信息不对称、商会招商作用发挥不够等情况。

　　周兆川在《关于激发民营企业热情助推地方招商引资的提案》中提出，建议完善招商引资考核指标体系，将我区本地民营企业新建项目、技术改造等新增投资纳入招商引资范围，形成区内外投资主体统一的投资政策标准，确保再投资企业能平等享受招商引资政策，提振民营企业投资信心。优化招商引资工作方式，有关部门组织招商推介等活动时，邀请政策专家、行业专家和与供应链相关的企业家“三家”参加，推动投资企业“带头”，政府服务“撑腰”，以产业链和供应链需求为招商重点，探索打造特色产业集群，争取更大国家项目和政策支持。

　　提案还建议，设立“以奖代补”专项资金，通过政府购买服务等方式委托有关商会组织开展招商活动，发挥商会组织两地熟、以商招商的优势作用，支持商会和会员企业开展经贸交流、项目考察、产品推介、招商接待等工作，为有意愿来宁投资企业后续接洽、考察、对接畅通渠道、创造条件。 （柳 昕）