理清职责 积极推动社区松绑减负增效

　　服务是社区的主业，聚焦群众需求，提供优质服务是社区工作者的职责所在。然而，有的社区承担了一些本不属于职责范围内的工作，出现偏离主业、精力发散、职能跑偏等问题，不但降低了服务群众的质量效率，也影响了基层治理的整体推进。

　　民进宁夏区委会在开展相关调研中了解到，一些部门（单位）以“属地管理”为由将自身权责派交社区承担。如，医保部门要求对电子医保卡进行注册录入，市场监管部门要求每季度对食品安全进行督导并录入“食安督小程序”，妇联要求辖区群众对“爱妮保”应保尽保等，并将工作推进情况排名通报，这些单纯追求量化、注重台账和强调留痕迹的工作，不仅占用社区干部大量工作时间，还增加了基层负担，致使社区自治功能明显减弱。

　　如何坚持减负赋能，当从根源上解决问题，推动社区工作精准定位、靶向发力，不断提升服务质效？民进宁夏区委会提交《关于进一步提高社区治理能力的提案》，建议加快推进政府职能转变，认真落实党中央为基层减负的部署要求，重新配置基层社会管理和公共服务的职责权力，科学合理细化社区工作职责，明晰社区职责边界，坚决杜绝向社区推卸责任、转嫁负担。制定准入“正面清单”和不予准入“负面清单”，实现部门（单位）、乡镇由领导向指导、社区由管理向服务的职能转变。

　　齐抓共管多方共同参与助力社区治理

　　“社区，是社区居民共同的家园，动员社区各方共同建设、共同治理才能共同分享。”民进宁夏区委会相关负责人表示，但是目前，我区各地社区共治共建的作用发挥不充分。如，对养老服务、物业管理等群众反映比较集中的问题，仍存在部门职责边界不够明确、职责履行不够到位、联动协作不够顺畅等顽疾。物业管理办对物业公司未能完全发挥考核作用，准入和退出机制落实不到位，社区、物业公司、业委会等力量共同参与小区治理、民主协商还有很长的路要走。

　　如何强化多元参与、多方共建，统筹整合搭建为民服务“大平台”，汇聚职能部门及社会多方力量，实现“小社区”撬动“大资源”，最大限度把问题解决在基层、调处在基层、化解在基层，让社区更具活力、更有温度，群众更有幸福感？民进宁夏区委会建议，按照“多元参与、多方共建”原则，建立由社区党组牵头，居民委员会、业主委员会、物业企业、居（村）民代表等共同参加的联席会议制度，围绕群众关心的热点难点问题共议共商共决。完善社区与部门协调联动机制，总结推广“社区吹哨、部门报到”的经验做法，有效调动机关干部参与社区治理积极性，推动实现社会治理下沉、聚力增效。

　　加大投入优化服务拓宽覆盖面

　　按照《宁夏回族自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》要求，原则上每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米以上标准。

　　但在相关调研中，民进宁夏区委会了解到，目前，大部分社区办公和服务用房明显不足，不能满足群众丰富多样的文化活动需求。与此同时，社区普惠均等基本公共服务、特殊群体定向服务等方面覆盖面、覆盖率都远远不够，存在服务内容单一、服务质量不均等的情况。

　　民进宁夏区委会建议，加大智慧社区建设投入力度，积极拓展居家养老、扶幼助残、故障报修、家政服务、配餐购物等智慧社区移动应用体系，提升服务效能。将社区公共服务用房和公益性服务设施建设纳入城市建设规划和老旧小区改造项目中，采取开发商配建、置换购买、资源整合、共驻共建等方式，打造“一室多用、一室多能”的综合性阵地。鼓励引导社会组织购买政府服务，有效满足人民群众公共服务需求。

　　针对部分社区工作者知识结构不能适应目前社区精细化管理工作需要，缺乏相关专业人才，影响工作效率和服务质量的实际，民进宁夏区委会呼吁，立足社区工作者的专业化、职业化，按照“缺什么、补什么”方式，注重从优秀社区工作者、大学毕业生、退役军人等群体中选拔社区党组织书记，确保优秀人才在社区引得进、留得住、用得好。鼓励和支持社区工作人员参加各种职业资格培训和学历教育考试，举办社区工作者能力提升班，进一步提高专业化水平。设置社工岗位，有效缓解社区工作人员不足的问题。 （记者 单 瑞）