不断提升装备制造产业体系现代化水平

　　“2022年我区装备制造业共有规上企业183家，完成产值870亿元。产值过10亿元的企业仅有8家、产值过1亿元的企业33家。”民建宁夏区委会在提交《关于提升我区装备制造产业体系现代化水平的提案》中提到，装备制造行业带动能力强的大型企业较少，中小企业智能化改造压力大，随着智能装备企业技术含量的不断提高，数字化智能化趋势明显，对企业的技术、资金实力要求逐步提高，大型企业优势将进一步扩大，中小型企业有被逐步淘汰风险。与此同时，部分企业对未来产业发展趋势、市场需求趋势与战略布局缺乏重视与规划，缺乏创新思维。在物联网、云计算和大数据等基础性关键环节要素的建设和应用方面滞后。受宏观经济形势与内外市场需求及要素成本约束，企业自身面临多种困难，转型升级决心不大，表现为对产品结构调整、智能化投入等方面行动力不足。

　　民建宁夏区委会建议，我区统筹谋划装备制造产业体系现代化发展路径，重视装备制造产业领域的区域布局，重点打造有影响力的产业集群，围绕装备制造的技术链、产品链、应用生态、系统论证，制定科学可持续发展规划。围绕装备制造产业链关键环节和核心技术，在人才、技术、资本等要素方面的重点需求，加大支持精度力度。

　　在提升产业链韧性，推动产业集群发展方面，建议聚焦智能化、数字化方向，重点培育创新能力强、市场需求潜力大、产业带动性强、具有战略视野的企业成长为链主企业、领军企业。进一步延链补链强链，建立以龙头企业为主体、中小企业配套协作，各类企业优势互补的产业发展新格局。引进一批装备制造重点企业和系统集成商，推动我区装备制造产业全链条发展，加快形成产业集群。

　　民建宁夏区委会在提案中指出，我区制造业产业集群程度不高、协同发展能力较差，存在供应链成本压力大，原材料多采购自区外，本地配套率低、采购半径大、物流成本高；产业缺乏协同发展机制，龙头企业带动能力弱，行业发展集约度不强，上下游配套供应不紧，没有形成产业聚集发展态势，部分企业“无链可依”；同质化竞争严重，产品结构相近，呈现“低端内战、中端争夺、高端失守”的局面等短板。

　　建议全面梳理我区装备制造产业的断点堵点，重点关注在细分市场、掌握核心技术、创新能力强的装备制造企业，大力培育一批专营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新中小企业。加强用产学研联合创新，重视工业互联网平台服务商、智能制造系统解决方案供应商、工控安全服务商等多领域等生产性服务业，努力实现装备制造产业体系的提升。依托重点园区开展智能车间、智能工厂和智能场景的建设工作，加强园区在创新资源集成、科技成果转化、企业供需对接等方面的纽带作用，促进先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的应用推广。

　　持续加强我区装备制造业人才队伍建设

　　创新链升级是装备制造业向全球产业链中高端迈进的根本，围绕创新链布局人才链已成为支撑装备制造业高端化，落实和支撑制造强国的战略性举措。

　　民进宁夏区委会在相关调研中了解到，近年来，宁夏坚持走开放创新、特色创新之路，打造一批具有创新引领示范效应的“单项冠军”“隐形冠军”，但在有效发挥人才作用与成效上尚显不足。

　　民进宁夏区委会相关负责人表示，企业在产业链、创新链布局中对人才需求与建设规划不足，部分企业自身动能不足，对员工培训、人才政策的跟进不重视、不及时，人才队伍建设严重滞后于自身转型升级建设。高校的人才培养与企业需求脱节，对装备制造业重点领域紧缺职位的供给侧响应力度不够。多部门联动的人才培养机制及实质有效的人才输送渠道尚未形成。

　　民进宁夏区委会在提交《关于进一步加强我区装备制造业人才队伍建设的提案》建议，以政府为主导，在产业链与创新链部署中加大对装备制造业的顶层设计与布局力度，推进产业链、创新链、人才链图谱一体化建设。针对高端装备制造领域科技创新重点企业的人才需求与用工特征，通过政府引导，市场运作，定期组织开展企业人才需求的信息预测与高校人才培养方案的修订，增强政府的精准服务能力。

　　针对行业间、区域间人才流失依然严重，人才吸纳能力严重不足；企业家、科技领军人才、一流科技团队等高层次人才依然匮乏的实际情况，提案建议，多措并举，积极引导企业参与实践育人，在省级以上科技型企业认定中，强化对企业主导实践教育的认定指标，持续推进产教融合型企业认定工作与优惠政策落实，激发企业参与高等学校实践教育的积极性与主动性。紧密对接与落实制造业领域人才政策，大力推动普惠性政策向“普惠+精准激励”的人才发展机制体系转变，提高人才政策在关键核心领域的精准度与成效性。在推动人才政策向制造业倾斜的同时，落实“唯帽子”问题专项治理，提升人才称号、平台建设对科技创新的支撑成效。持续助力高校发挥人才聚集优势，打破校企人事、编制束缚，在宁夏优势高校与装备制造业龙头企业间落实校企“一把手”交叉任职机制，从走访、挂职、双向兼职，到担任实职，做实做好校企深度协同、人才共享、互认的顶层设计。 （记者 单 瑞）