因资源勘查覆盖面积有限，全区总体地质条件、热储特征、回灌条件等底数不清，相关地热应用项目效益显著，但开发规模不大，示范引领不强，施工水平不等，动态监管不足等问题凸显。专项政策尚处空白，地热对节能减排、生态保护等潜在效益也未有效核算。审批繁琐、补贴缺位等现象存在，且缺乏整体发展布局，尚未有效融入地方和城市发展规划。监测监管与后评估体系不健全，也是影响行业可持续发展的因素。研究滞后，论证不足，特别是对地下水回灌成井工艺、回灌影响因素等工程技术环节研究不深，一定程度制约了中深层地热能的开发。

　　建议明确发展规划，摸清全区地质资源分布情况，推进重点区域地热勘查突破，为地热发展奠定基础。优选靶区，精查细找，在冬季采暖需求大、能源消耗占比高的县（区）优先开展勘查评估，确定开发利用模式和适宜性区划。探明中深层地热资源地质条件、赋存方式、热储资源量等基本底数，进行开发利用总量和开发强度总体评价。建设清洁能源高效利用示范区，打造多能联动绿色产业发展体系，扩大产业覆盖面，通过“地热+”延伸产业链实现梯级开发、集约利用。

　　积极构建政府示范、企业为主、民众认可的应用格局，以点带面辐射带动地热应用规模化发展。将地热供暖制冷纳入城市更新和基础建设专项规划，与矿产、水利、环保等相关规划做好衔接。健全政策保障，落实扶持补贴，按资源深度分类施策推进开发。深化生态补偿机制，调动企业和市场应用积极性。规范审批监管，完善监测预警，健全地热应用常态化监管评估机制。遏制滥采滥排、无序开发，结合信用评价严格予以奖惩。大力推进相关技术研发与创新应用，为用好地热能提档加速。