8月22日，自治区政协十二届一次会议安全生产相关提案集中督办会召开。3名提案者，7名提案主、协办单位负责人围绕提案内容和办理情况面对面交流，持续深化提案办理举措和办法，推动自治区党委十三届四次全会关于安全生产工作的决策部署贯彻落实到提案提、办工作全过程各方面。

　　此次提案集中督办，是自治区政协提案办理工作中首次聚焦安全生产类提案开展的督办。会上，自治区政协主席陈雍说，召开督办会是自治区政协在自治区党委部署安排下，围绕“民生”“民命”两件大事，全面贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神的具体举措，是助力全区安全生产工作的有力行动，体现了“党委有部署，政协有行动”的责任与担当。要通过深化安全生产类提案办理，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委工作安排上来，为自治区党委决策提供参考。

　　提案督办重点抓 筑牢安全隐患“防火墙”

　　自治区党委十三届四次全会指出，各级人大、政协要聚焦安全生产这一头等大事，充分发挥人大立法、监督、决定和政协民主监督等职能作用，把促进安全生产作为各级人大代表、政协委员履职尽责的重要内容，积极推动化解安全风险和苗头隐患，共护宁夏安稳、百姓安康。

　　提案工作是人民政协一项全局性、综合性、基础性、经常性工作。自治区政协切实发挥提案优势作用，以提案督办为抓手，推进民主监督工作，从今年收到的880件提案中遴选确定36件重点提案，分别由自治区党委、政府、政协领导和政协专委会牵头督办。此次督办的8件安全生产类提案中，2件为重点提案，分别涉及燃气安全管理、安全生产培训、应急避难场所建设等内容，旨在通过提、办双方充分协商切实提高提案办理实效，更好推动自治区安全生产“1+37+8”系列文件落实落地。

　　早一步部署，多一分保障，事前预防是推动安全生产工作代价最小的措施。

　　“2021年9月，全区开展城镇燃气安全排查整治工作，有效提升了我区燃气安全管理水平，但仍存在燃气报警器和自闭阀安装率偏低的情况。”自治区政协委员王天军通过前期调研，在《关于加强城市燃气安全管理的提案》中给出这样一组数据：以吴忠市为例，2022年燃气餐饮企业安装燃气报警器占比为61%，燃气居民用户安装燃气报警器占比仅为1%。他建议结合我区实际，细化燃气报警器和自闭阀等安全设备安装实施办法，全力推进全区燃气报警装置安装工作。

　　提案办理落实情况怎么样？作为提案主办单位代表，自治区住房和城乡建设厅厅长李斌率先发言。

　　“该提案提得很准、很实，与当前的重点工作高度吻合，我们坚持以办好提案促进工作，以抓好工作落实提案。”李斌说，我区加快推进燃气用户金属波纹管、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装工作，截至8月中旬，非居民用户加装率均达到80%左右，居民用户加装率均达到30%左右。

　　“目前，我们还协调指导各地加快推进‘瓶改管’‘气改电’改造工作，已完成‘瓶改管’居民用户551户、非居民用户522户，完成‘气改电’非居民用户1406户。”谈及下一步工作，李斌表示，住建厅将坚决扛起安全生产责任，坚持问题导向打好攻坚仗，坚持目标导向打好主动仗，坚持结果导向打好翻身仗，以自觉担当交出一份“安全答卷。”

　　结合工作实际，提案协办单位代表自治区公安厅和交通运输厅相关负责人分别就委员关切给予回应。

　　自治区公安厅副厅长李云峰说，该厅已成立由主要领导牵头的涉燃气打击整治专案组，对在办案件持续加大侦办力度，依法高效打击各类涉燃气违法犯罪。

　　自治区交通运输厅副厅长金花说，将加强危货运输企业和车辆监管，开展燃气运输专项执法检查，严查无资质运输企业、运输车辆从事瓶装液化石油气运输等违法违规行为。

　　“落实好习近平总书记重要指示要求，确保人民生命财产安全，应是当前第一位工作。”自治区政协委员张锋在《关于建立全区燃气监测预警平台的提案》中，围绕如何加强安全生产的事前预警建言献策。

　　针对张锋委员的关切点，李斌给予积极回应。我区住建部门通过学习借鉴住房和城乡建设部推广的“合肥模式”，结合本地实际，积极推进以燃气为重点的城市安全运行监测系统建设，已初步搭建了覆盖自治区及五市（含宁东）的平台测试系统，接入具备物联网功能的燃气监测报警设备超过12万个。

　　自治区政协委员陈斌在《关于推广认定我区线上安全生产培训（考试）平台的提案》中建议，强化对安全生产培训机构的执法检查，规范培训内容；

　　自治区应急管理厅回应：我区先后开展安全生产培训“走过场”专项整治，依法责令限期整改48家、停业整顿3家、清退培训机构2家、取消考试点1家、立案处罚9家，有力震慑了安全生产培训领域违法违规行为。

　　九三学社宁夏区委会聚焦推进我区应急避难场所建设，提交《关于推进我区应急避难场所建设 打造安全韧性城市的提案》，建议明确目标责任，实现建管结合，按照“谁所有谁负责”“谁管理谁负责”原则，保障运转与应急期的正常使用；

　　自治区地震局回应：将协助应急管理部门做好应急避难场所建设管理工作，积极协调各地及有关部门科学合理做好避难场所规划，推动高标准建设避难场所，提升避难场所使用管理维护水平。

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　　一言一语间，委员建议不断落实；一呼一应中，安全生产责任不断压紧压实。听取提案主、协办单位办理情况后，与会人员希望相关职能部门时刻绷紧“安全弦”、拧紧“安全阀”，常态化开展燃气安全隐患排查工作，针对问题清单定期、不定期开展“回头看”，筑牢安全生产防线。

　　强化市场监管织密食品安全“防护网”

　　安全生产，以人为本。食品安全是关乎千家万户的民生问题，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。如何将食品监管落到实处，保障群众“舌尖上的安全”？构建“智慧监管”体系，优化平台建设，成为提案督办中不少委员的共识。

　　自治区政协委员马国庆认为，构建“互联网+监管”的“智慧监管”新模式是推进食品监管体系和监管能力现代化建设的必然要求。她在《关于建设全区统一的食品安全监管信息平台的提案》中，聚焦我区食品监管数据挖掘深度不够、信息不能互联互通等问题，提出建设全区统一的食品安全监管信息平台，实现各级各类食品监管部门的监管信息资源共享。

　　提案办理的过程，更是协商交流的过程。

　　“接到提案后，我厅严格按照办理程序，与马国庆委员进行充分沟通，并多次汇报办理情况。”提案主办单位代表、自治区市场监督管理厅副厅长温勇表示，建立全区统一的食品安全监管信息平台势在必行，是打通食品安全各监管部门信息孤岛，大幅提升食品安全监管效能的有效途径。将进一步加大沟通协调力度，积极与自治区财政厅对接食品药品安全监管平台项目资金落地，全力推进监管平台立项和建设实施，夯实食品安全监管工作基础。

　　面对面协商，点对点督办，承办单位、提案者“无缝对接”，让一个个委员关切得到呼应。

　　“消费者在第三方平台点餐之后，商家按照消费者的需求加工制作餐食，制作环节难以监管。”“外卖包装一般都是用塑料袋或者餐盒打包配送，有些外卖封签可以二次启用，配送过程中无法形成有效监管。”自治区政协委员杨玉洲在《关于加强外卖食品监管 为消费者食品安全撑起“保护伞”的提案》中，对我区外卖食品安全存在问题进行详细梳理。他建议，加大执法检查力度，切实压实相关部门责任，强化法律执行，深入开展食品安全专项检查行动，排查风险隐患，强化落实整改，坚决做到食品安全检查无死角，最大限度维护双方合法权益，不断提升外卖食品安全保障水平。

　　自治区市场监督管理厅作为该提案主办单位，第一时间召开专题会议，研究部署办理工作，明确加强外卖食品监管的目标要求。

　　“与委员沟通后，我厅立即对美团、饿了么等平台进行检查，对线下实体店进行抽查，邀请委员实地查看利通区强氏喜阿婆粥饼店、美团外卖吴忠站等4家单位，详细了解外卖订单量、员工健康证、原材料进货查验等情况。”温勇说，围绕外卖食品监管该厅积极开展网络市场监管专项行动，共检查各类外卖经营户9884户次，下架网络外卖店铺16家，发现问题171个，立案处罚15万元，切实压实网络订餐第三方平台责任。

　　自治区发展改革委作为提案协办单位，在提案答复中从健全标准规范体系、强化数据共享开放、减少重复建设与资金浪费等方面对提案办理情况进行补充说明。

　　坚持“人才为要”为安全生产筑牢基石

　　人是安全生产中最活跃的因素，人才是安全发展的最重要资源。筑牢安全生产防线，必须从安全人才建设、培养做起。

　　张锋委员在提交的《关于抓紧培养公共安全类人才的提案》中提出，目前，全区正在全面进行安全隐患排查工作，通过与部分餐饮类企业负责人交谈，我发现各级相关部门在参与安全隐患排查时，时常会出现针对同一问题标准不一、口径不一的现象，主要原因是工作人员缺乏专业能力。建议宁夏大学设置安全科学与工程专业，培养一批复合型、管理能力强和具有创新创业能力的安全人才作为技术支撑。

　　委员有所呼，部门必有应。自治区教育厅在提案答复中介绍，目前，宁夏大学尚不具备安全科学与工程专业的师资和实验实训条件。宁夏大学将积极加强与清华大学安全科学研究院等高校合作，培养科研骨干，充分利用教育部东西部高校对口支援协作机制，积极筹备安全科学与工程专业建设，力争2024年达到国家关于学科专业目录设置标准、师资标准、实验室标准。

　　“我区基层消防执法力量缺乏的问题较为突出。”自治区政协委员唐国忠在提交的《关于加强我区基层消防安全治理工作的提案》中介绍，目前，大部分县级消防救援机构仅有4至5名消防监督执法干部，乡镇、街道、村、社区则没有专门从事消防监督管理和应急救援人员。建议自治区党委编办，自治区财政厅、农业农村厅等单位联合开展调研指导，解决消防安全人员不足的问题。

　　自治区消防总队副总队长张颖玮作为提案主办单位代表介绍说，截至目前，全区共有193个乡镇，其中97个乡镇建有消防站或在消防站保护范围内。针对基层消防力量薄弱问题，下一步，拟新建96个乡镇专职消防队，并总结巩固提案办理工作经验做法，加强与有关部门的对接协调，跟踪做好提案办理工作。

　　唐国忠的提案建议在会上也得到提案协办单位自治区人社厅副厅长肖生勤的回复。他说，人社厅将聚焦人才队伍建设，按照相关规定公开招聘一批具有应急管理相关专业背景、职业资格和工作经历的高素质专业人才，切实缓解重点行业领域和基层安全生产专业人才严重缺失的现状。

　　一件件提案从撰写到办理的背后，凝聚着政协委员的心血，寄托着人民群众的期盼，蕴含着提案承办单位的辛劳。两个多小时里，提案者结合实际，就关注的问题发表了务实建议，提案主、协办单位的同志时而倾听，时而记录。一致表示，委员们提出的很多问题都切中要害，反映的是地方和基层群众的呼声，围绕这些问题提出的建议很有针对性和可操作性，听了以后很受启发，将认真吸收借鉴并转化为工作具体举措。

　　自治区政协提案委员会将继续加强与提案承办单位的协商，梳理意见建议采纳落实情况，将提案办理答复中成效明显的举措摘要汇总，为自治区党委决策部署提供参考。

　　自治区政府副秘书长、办公厅主任张正清对提案办理情况进行点评：“此次集中督办提案涉及安全发展的各领域、各方面，指出的问题客观真实，提出的意见建议具有前瞻性、指导性，对全面提高我区安全生产工作实效具有重要意义。”他说，目前提案办理工作进入答复阶段，8月底前将全面完成今年提案办理任务。各承办单位要不断加强组织领导，健全办理机制，压实办理责任，提升办理质量，加快提案办理从个案解决到整体推进转变，从“答复型”向“落实型”转变。

　　陈雍认真听取提、办双方发言后说，全区各级政协、广大政协委员和政协参加单位要深刻认识开展安全生产工作的极端重要性，按照自治区党委工作部署，主动扛起应尽之责，聚焦全区安全生产情况，找准切入点，深入调查研究，充分发挥民主监督职能，通过提交提案、反映社情民意信息等形式积极建言，通过搭建界别协商、对口协商、“有事好商量”等平台协商议政。要充分利用好此次督办成果，增强放不下心、睡不着觉的责任感，树牢不负人民、护佑百姓的政绩观，保持一盯到底、“一根筋”的较真劲，汇聚起抓安全生产“只许进不许退”“只许紧不许松”的强大合力，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。 

　　（记者 赵婵莉 单 瑞 纳紫璇）