2021年10月22日，宁夏特种设备检验检测院下发了《宁夏特种设备检验检测院关于车用气瓶安装监督检验工作的通知》，通知明确：一、必须是经过机动车辆登记部门同意的在用机动车车用气瓶安装才能进行安装监督检验。二、受检单位在车用气瓶安装前须将安装方案及资料提交监检机构进行审查，审查内容依据《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021）6.4.1执行。三、自2021年11月1日起，按本通知内容开展车用气瓶安装监督检验工作。上述通知实施后，致使我区长期以来一直从事“油改气”的车用气瓶业务完全终止，我区改装厂处于停业或歇业状态，员工则处于失业状态，给整个行业造成了极为严重的影响。

一、我区车用“油改气”行业规模

    据调查，银川市约有“油改气”改装厂50家，石嘴山市约有10家，吴忠市约有20家，中卫市约有5家，固原市约有5家，共计90多家。每个改装厂约有10员工，相关行业从业人员超3万人。这些改装厂为全区及宁夏周边相关机动车车主提供气瓶安装服务，每个改装厂在服务社会、服务车主的同时，也为社会提供大量的就业机会。

二、目前车用“油改气”行业存在的困难和问题

    宁夏特种设备检验检测院下发的通知直接一刀切的停止了存在近二十年的“油改气”车用气瓶业务，使整个行业及相关领域都受到了前所未有的影响。

1、“油改气”车辆目前均没有在交管部门办理备案。《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条规定：机动车加装压缩天然气或者液化天然气燃料装置的，应当到机动车登记地公安机关交通管理部门备案，并提供具有加装资质的机构出具的加装合格证明。按此规定，机动车加装压缩天然气或者液化天然气燃料装置是符合法律规定的，在加装完毕后，应当到交管部门备案，在备案时提供相关的加装合格证明材料。但实际执行中，交管部门未开展该项备案业务。

2、《气瓶安全技术规程》规定与《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条理解有分歧。宁夏特种设备检验检测院下发的上述通知引用的规定是《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021），该规程第6.1.2条监检范围第（2）项规定“经过机动车辆登记部门同意的在用机动车车用气瓶的安装”，该规定明确了监督检验的范围。《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条已经明确规定可以开展“油改气”车用气瓶业务，且是在改装、安装结束后进行事后备案，而不是事先审批、许可。该规程第6.1.2条规定的内容在理解上存在一定的分歧。一是若将其理解为与《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条相同的逻辑顺序，则规程第6.1.2条规定没有问题，但是若将其理解为先由机动车辆登记部门同意进行改装，而后再进行监督检验，则规程第6.1.2条规定与《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条相冲突。从宁夏特种设备检验检测院下发《通知》及实际执行的做法来看，明显系执行后者的意见，即规程第6.1.2条规定与《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第十五条相冲突。二是对于该规程第6.1.2条监检范围第（2）项规定的“经过机动车辆登记部门同意的在用机动车”，不应当理解为“油改气”车用气瓶业务必须再经过车辆登记部门同意，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”，该法所规定的“经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”非常清楚，只要车辆进行了登记就可以上路行驶，所以，从法律规定的理解可以看出，上述规定的“经过机动车辆登记部门同意的在用机动车”就应当理解为一般的上路行驶的机动车，在“油改气”时就不需要再进行许可或同意。

3、毗邻省区 “油改气”车用气瓶业务一直在进行。《内蒙古自治区实施<内蒙古自治区道路交通安全法>办法》第十条规定“机动车加装压缩天然气或者液化天然气燃料装置的，机动车所有人应当在加装后10日内向车辆管理所申请变更登记。申请变更登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交机动车所有人身份证明、机动车登记证书、机动车行驶证以及由具有资质的改装厂和特种设备检验检测机构出具的压缩天然气或者液化天然气燃料装置改装、检验合格证明。车辆管理部门应当自受理之日起1日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，在机动车登记证书、行驶证上签注变更事项。”内蒙古不仅明确同意机动车可以加装压缩天然气或者液化天然气燃料装置，而且在加装后直接办理变更登记手续，且变更登记所需资料一般都可以提供。

宁夏特种设备检验检测院下发的《宁夏特种设备检验检测院关于车用气瓶安装监督检验工作的通知》，间接取缔了我区车用气瓶安装业务，不仅与法律规定的精神相背离，且直接影响到了整个行业的正常经营，也使得很多与此行业相关的家庭受到影响。