自治区第十三次党代会提出要走出一条以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展之路。氢既是绿色低碳的二次能源，也是十分重要的化工原料，在“双碳”背景下，大力发展绿氢产业是优化能源结构提高能源安全，引领产业变革低碳转型的重要途径。我国是全球最大的氢气生产国和消费国。据统计，2021年氢气产量约3533万吨，主要来自化石能源，其中煤制氢占57%，天然气制氢占22%，工业副产氢占18%，电解水制氢占1.4%。大力发展可再生能源电解水制氢，以绿氢替代灰氢耦合煤化工产业发展，生态效益好，发展空间大，技术可实现。

以宁东可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区建设为支撑，打造宁夏新能源+制造业高质量发展新模式，首先是响应国家所期，《关于支持宁夏能源转型发展的实施方案》提出“鼓励企业探索利用新能源制氢替代煤制氢，开展‘碳捕获、利用与封存’（CCUS）工程示范，从源头上降低煤炭消耗量和二氧化碳排放量，推动新能源产业与现代煤化工等产业耦合发展。研究支持宁夏符合条件的重大项目纳入国家重大项目能耗单列范围。”《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》要求“统筹宁东、鄂尔多斯、榆林能源化工等重点领域产业规划发展，优化重大生产力布局，减少项目重复建设和过度集聚竞争，共同提高水资源、矿产资源节约集约利用水平。”其次是符合宁夏所需，煤化工是自治区重要产业，占规上工业15%左右，也是自治区能耗和碳排放重点行业，能耗占比近40%，碳排放占比近50%，亟需探索低碳转型之路，自治区建设新能源综合示范区，“十四五”末可再生能源装机容量占比达55%，发电量占比超过30%，提供了资源保障，生产1公斤电解水制氢需要55度电，绿氢替代灰氢不但可以消纳可再生能源发电、减少原料煤的消耗，还可以耦合消纳煤化工所产生的高浓度二氧化碳，实现化工产品固碳，一举多得。第三是立足宁东所能，宁东基地煤化工产业规模大，氢气产能约250万吨，占全国氢气产能的7.5%左右，2022年绿氢产能将达到3.6万吨，初步具备了绿氢耦合煤化工产业发展的规模效应。到2025年绿氢产能达到8万吨，2030年达到30万吨，煤化工项目绿氢替代煤制氢比例达到13%以上，将减少煤炭消费360万吨标准煤，减排二氧化碳900万吨，在全国示范作用更加显著。

《自治区能耗双控三年行动计划》提出“创建宁东可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区，推进绿氢耦合煤化工项目建设，推动灰氢转绿、以氢换煤、绿氢消碳”，今年是收官之年，还存在产业创新能力不强，技术装备水平不高，政策措施不完善等困难。因此，建议：

一是加强统筹协调，强化政策推动。加快新能源综合示范区建设，着力在新能源开发、消纳模式上深挖潜力，鼓励资源开发向绿氢替代项目倾斜，以资源换技术，以空间换潜能。制定有利于清洁能源开发配套绿氢替代灰氢、绿氨燃料替代燃煤等项目的财政补贴政策，逐步解决绿氢替代灰氢产生的成本增加。设立氢能产业发展专项资金，加快建设基础配套设施，推进氢能产业规模化、商业化进程。

二是加快项目建设，强化示范带动。加快推进宝丰能源太阳能电解水制氢示范项目、京能宁东发电质子膜法制氢及氢能制储加一体化项目、国家能源集团宁东可再生氢碳减排示范区项目等一批绿氢项目建设，发挥示范项目的引导作用，培育更多的应用场景和实践经验，以需求带动项目，以项目带动投资，以投资带动产业，以产业促进龙头企业，以龙头企业带动集群发展。支持宁东百万吨级CCUS项目建设。支持离网制氢建设“全部自发自用”新能源项目，增加煤化工原料绿氢应用量，推动绿氢耦合煤化工由示范应用向规模化发展迈进。

三是加速技术创新，强化创新驱动。加快氢能创新体系建设，开展核心关键技术揭榜攻关，推进技术创新与产业应用示范，不断提高自主创新能力。大力推动政、产、学、研、用协同创新，建设氢能研究院等创新平台，加强产业链上下游协作交流、联合攻关，逐步降低可再生能源电解水制氢成本。推进重点企业原料煤和二氧化碳在线监测，完善原料煤和二氧化碳排放统计监测制度和办法。依托龙头企业、高等院校等创新主体，加大氢能产业专业技术人才培育和引进力度，支持企业与职业技术院校合作，开设氢能产业与技术相关专业课程，共建技能型人才实训基地，加快培养本土氢能产业高技能人才，形成分布合理、梯度均衡的氢能人才结构。

四是积极争取国家支持。将宁东可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区建设，作为整体项目申报国家发改委、能源局等部委的支持项目，争取国家资金支持。积极推动宁东绿氢消纳比例超过50%的现代煤化工项目纳入国家重大项目能耗单列范围，在国家节能考核和碳排放考核时予以扣除。尽快形成可复制推广的先进经验，打造与其他3个国家级现代煤化工产业示范区差异化、低碳转型发展的宁夏模式。