从生态保护和生态建设角度出发，在中部干旱带草原区域发展光伏产业，对牧草生长、生态环境改善有积极作用，可形成光伏发电+生态保护+畜牧利用新业态，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。目前，光伏产业发展主要存在以下问题：

一是光伏电站建设缺乏相匹配的荒漠和草原利用布局。2022年自治区出台了《宁夏光伏产业规划(2021年—2030年)》，明确指出灵武市、盐池县、同心县、红寺堡区、沙坡头区、利通区、中宁县、海原县是发展光伏产业的主要区域。但是，该区域发展光伏的土地利用主要是荒漠区和草原区,如何科学利用荒漠和草原区域因地制宜发展光伏产业，还缺乏系统分类和科学布局。

二是光伏电站建设企业生态建设意识不强。按照光伏电站建设的政策要求,光伏电站建设期间对局部破坏的生态环境需要企业同步进行修复。但是光伏电站建设企业在执行过程中主要关注经济效益，对生态修复和生态效益重视不够。

三是光伏电站建设企业缺乏生态修复技术力量。企业在编制生态恢复方案中由于缺乏专业技术人员指导,在生态修复工作中缺乏草种选择、补播技术和科学管护等方面的技术人员或技术指导，导致植被恢复效果较差。

四是光伏电站建设区生态保护和利用缺乏科技支撑。我区光伏电站对生态环境的影响研究尚处空白,光伏电站区域的生态修复技术和模式也处于探索阶段，需要专业的技术力量和团队进行攻关研究。光伏电站建设部分区域牧草生长比较旺盛，冬春防火任务艰巨、压力较大，有的企业采用人工割草方式进行安全防护，如何适度利用、提高生态效益需要深入研究。